Documentation · Risques

Interdiction de contracter et fraude en matière de marchés publics

L’interdiction de contracter exclut un fournisseur des marchés publics à la suite d’une fraude, de corruption, de pots-de-vin ou d’une autre faute grave. Les gouvernements et les prêteurs multilatéraux tiennent chacun leurs propres listes. Ce guide explique le Régime d’intégrité canadien, les exclusions fédérales américaines, la liste de la World Bank et les autres listes multilatérales d’interdiction de contracter, la liste d’interdiction de contracter du Royaume-Uni et le système d’exclusion de l’EU, et montre comment y soumettre à une vérification les fournisseurs, les sous-traitants et les propriétaires.

Sources consultées le 2026-10-10. Les références figurent entre crochets et sont énumérées sous Sources.

En quoi consiste le risque

Les acheteurs publics et les prêteurs du développement achètent des biens et des services auprès de fournisseurs privés. Lorsqu’un fournisseur commet une fraude, un acte de corruption ou un autre manquement grave à l’intégrité dans le cadre d’un marché, l’acheteur peut l’empêcher d’obtenir de nouveaux contrats pendant une période déterminée. C’est ce qu’on appelle l’interdiction de contracter, généralement inscrite sur une liste publiée.

Au Canada, le registraire de l’inadmissibilité et de la suspension peut déclarer un fournisseur inadmissible, ou le suspendre, à l’égard de la conclusion de contrats ou d’accords immobiliers avec le gouvernement du Canada [1][3]. Aux États-Unis, les organismes peuvent imposer une interdiction de contracter à un entrepreneur à la suite d’une condamnation pour fraude ou pour une autre infraction criminelle liée à un marché public, ou pour pots-de-vin, détournement de fonds ou fausses déclarations, entre autres motifs [5].

Le risque ne se limite pas à l’entreprise nommée. Les inscriptions peuvent viser des sociétés affiliées, des successeurs et des personnes liées. Un acheteur qui conclut un contrat avec une entreprise inscrite, ou avec un sous-traitant inscrit, peut hériter du problème [3][7][9].

Comment il se manifeste

Voici les signaux d’alerte indiquant qu’un fournisseur pourrait être inscrit, ou être le successeur ou une société affiliée d’un fournisseur inscrit. Ils appellent un examen; ils ne constituent pas des constats.

Un nouveau nom pour une entreprise inadmissible. La liste de la World Bank indique si une inscription vise une société affiliée contrôlée, une société affiliée contrôlante, ou un successeur ou ayant droit d’une entité sanctionnée [7]. Traitez une entreprise renommée, située à la même adresse et ayant les mêmes propriétaires, comme une correspondance possible.
Influence d’une entité inscrite. La politique canadienne vise les sociétés affiliées qui ont été dirigées, influencées ou autorisées à agir par un fournisseur inscrit [3].
Motifs de corruption ou de collusion. Les inscriptions de la World Bank indiquent des motifs comme les pratiques de corruption et de collusion et les pratiques frauduleuses [7]. Toute correspondance dans ces catégories exige un examen plus approfondi.
Issues conditionnelles ou réglées. Certaines inscriptions comportent une non-interdiction conditionnelle ou un accord de règlement assorti de conditions de conformité en matière d’intégrité [7]. L’entreprise n’est pas blanchie tant que ces conditions s’appliquent.
Inconduite dans d’autres appels d’offres. Le Royaume-Uni considère le fait d’avoir agi de manière irrégulière dans d’autres marchés comme un motif discrétionnaire d’exclusion [9].
Refus de collaborer à une enquête. Au Royaume-Uni, le refus de collaborer à une enquête peut à lui seul entraîner une interdiction de contracter [9].
Sociétés-écrans. Les motifs d’exclusion de l’EU comprennent les entités créées pour se soustraire à des obligations fiscales, sociales ou autres obligations légales, notamment les sociétés-écrans [8].
Infractions commises hors du territoire de l’acheteur. La politique canadienne considère les infractions provinciales et étrangères similaires comme des motifs d’inadmissibilité [3].

Attentes des organismes de réglementation

Canada

Le Bureau de l’intégrité et de la conformité des fournisseurs administre la Politique d’inadmissibilité et de suspension, qui précise comment et quand un fournisseur peut être suspendu ou déclaré inadmissible à faire affaire avec le gouvernement du Canada [2]. La politique est entrée en vigueur le 31 mai 2024 [3].

Une période d’inadmissibilité peut aller jusqu’à 10 ans à compter de la remise de l’avis d’inadmissibilité [3, art. 6.3].
Le registraire peut imposer une suspension provisoire d’au plus 90 jours lorsqu’un fournisseur présente un risque immédiat et important [3, art. 7.1.2].
Le registraire peut conclure un accord administratif avec un fournisseur, notamment comme solution de rechange à la résiliation d’un contrat [3, art. 6.5.4 et art. 10].
La politique renvoie également au paragraphe 750(3) du Criminal Code. Un fournisseur qui n’a pas la capacité de contracter avec le Canada en vertu de cette disposition n’est pas admissible aux contrats fédéraux [3, art. 9.1].
Les listes de suspension et d’inadmissibilité de la politique indiquent le statut, la date de début et la date de fin pour chaque fournisseur [1].
Les entrepreneurs principaux peuvent utiliser la liste publique pour confirmer l’admissibilité des sous-traitants et les soumettre aux mêmes conditions [1]. Si le registraire informe un acheteur qu’un entrepreneur est inadmissible ou suspendu, l’acheteur doit communiquer avec SPAC [11].

La loi canadienne contre la corruption s’applique également aux entreprises canadiennes à l’étranger. En vertu de la Loi sur la corruption d’agents publics étrangers, le fait de donner ou d’offrir un avantage à un agent public étranger afin d’obtenir ou de conserver un avantage dans le cours de ses affaires constitue un acte criminel passible d’un emprisonnement maximal de 14 ans. La tenue de comptes hors livres ou de faux documents pour dissimuler cette corruption constitue une infraction distincte [4, art. 3 et art. 4].

Les entités déclarantes canadiennes assujetties à la Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes sont supervisées par FINTRAC pour leurs obligations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme [10]. Une liste d’interdiction de contracter est une liste relative aux marchés publics, et non une liste de FINTRAC; une inscription constitue donc un élément de diligence raisonnable pour une entreprise, et non un déclencheur de déclaration en soi.

États-Unis

La sous-partie 9.4 de la Federal Acquisition Regulation encadre l’interdiction de contracter, la suspension et l’inadmissibilité. Elle énumère les motifs d’interdiction de contracter et l’inscription des entrepreneurs par les organismes [5]. L’extrait public des exclusions de SAM.gov est publié sous forme de fichiers téléchargeables [6].

Royaume-Uni

En vertu de la Procurement Act 2023, un ministre de la Couronne peut inscrire un fournisseur sur une liste d’interdiction de contracter publiée. Chaque pouvoir adjudicateur doit consulter la liste dans chaque marché [9, par. 2, 6 et 15]. Lorsqu’un fournisseur est inscrit pour un motif obligatoire, le pouvoir adjudicateur ne doit pas lui attribuer de marché public. Lorsque le motif est discrétionnaire, il ne peut aller de l’avant qu’après un examen attentif et en conservant une piste de vérification [9, par. 16 et 17]. Les inscriptions durent généralement jusqu’à 5 ans [9, par. 31]. Un fournisseur dispose de 8 jours ouvrables après l’avis d’une décision pour demander une mesure provisoire, et de 30 jours pour interjeter appel [9, par. 7, 9 et 38].

Union européenne

Le système de détection rapide et d’exclusion (EDES) fonctionne en vertu du règlement financier de l’EU (Regulation (EU, Euratom) 2018/1046). Il couvre l’ensemble des marchés, des conventions de subvention et des instruments financiers financés par le budget de l’EU. Les motifs d’exclusion prévus à l’article 138(1) comprennent la fraude et la corruption, et la Commission publie les cas les plus graves [8].

Banques multilatérales de développement

La liste de la World Bank indique les entreprises et les particuliers inadmissibles aux contrats financés par la World Bank pour les périodes indiquées [7]. En vertu d’un accord de 2010, la World Bank, la Banque asiatique de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque interaméricaine de développement et la Banque africaine de développement appliquent mutuellement leurs interdictions de contracter, depuis le 1er juillet 2011 [7]. La World Bank publie également d’autres sanctions, comme les lettres de réprimande et la non-interdiction conditionnelle [7]. Le Groupe d’action financière a publié un guide de référence et une note d’information sur la lutte contre la corruption [12]. Nous l’avons consulté à partir d’un résumé seulement; la note complète n’a pas été obtenue.

Vérification avec Crown Intelligence

Soumettez les fournisseurs, les sous-traitants, les propriétaires et les administrateurs à une vérification au moyen des registres ci-dessous. Une correspondance est une piste à valider par rapport à la liste officielle, à l’aide du statut, des dates, des motifs et de l’adresse de la fiche. Les lignes sont lues à partir de l’API source de Crown Intelligence au chargement de cette page.

Registre	Lignes (en direct)	Dernier chargement
Gouvernement du Canada, SPAC : fournisseurs inadmissibles et suspendus [1]	Chargement	-
Exclusions fédérales américaines dans SAM.gov [5][6]	Chargement	-
Interdiction de contracter de la Banque asiatique de développement [7]	Chargement	-
Interdiction de contracter de la Banque africaine de développement [7]	Chargement	-
Interdiction de contracter de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement [7]	Chargement	-
Opérateurs financiers exclus et sanctionnés par l’EU [8]	Chargement	-

Ne figurent pas encore au catalogue des registres, selon la diffusion en bloc datée du 2026-10-04 : la liste d’interdiction de contracter de la World Bank et la liste d’interdiction de contracter du Royaume-Uni. Consultez les pages officielles avant de vous fier à l’une ou l’autre [7][9].

La collection Interdiction de contracter et application de la loi de Crown regroupe l’ensemble des registres de type interdiction de contracter et application de la loi. Les fiches actuelles et le nombre de sources proviennent de l’index public en bloc : chargement.

Liste de contrôle pratique

Soumettez le fournisseur, ses propriétaires et administrateurs ainsi que chaque sous-traitant prévu à une vérification au moyen des registres applicables à l’acheteur [1][5][7][9].
Vérifiez les anciennes dénominations, les sociétés affiliées et les successeurs, car les inscriptions peuvent les viser [3][7].
Consignez chaque registre, sa date, le statut, les dates et les motifs de la fiche correspondante, ainsi que la décision prise [9].
Traitez une issue conditionnelle, réglée ou administrative comme une condition toujours en vigueur, et non comme une autorisation [3][7].
Refaites la vérification avant l’attribution, avant tout changement de sous-traitant et chaque fois qu’une liste change [9].
Prévoyez une clause contractuelle obligeant le fournisseur à vous informer s’il devient inadmissible ou est suspendu [9].
Transmettez chaque correspondance au service de la conformité pour une décision documentée avant toute attribution ou tout paiement [9].

Foire aux questions

Une inscription exclut-elle un fournisseur de tous les contrats?

Non. La portée dépend de la liste. L’inadmissibilité au Canada s’applique aux contrats et aux accords immobiliers avec le gouvernement du Canada [3]. Au Royaume-Uni, un motif obligatoire empêche l’attribution, tandis qu’un motif discrétionnaire laisse place à une décision motivée [9]. Les inscriptions de la World Bank s’appliquent aux contrats financés par la World Bank [7].

Combien de temps dure une inscription?

Au Canada, une période d'inadmissibilité peut aller jusqu'à 10 ans [3]. Au Royaume-Uni, une inscription dure généralement jusqu'à 5 ans [9]. Les inscriptions de la World Bank précisent leur propre durée [7]. Vérifiez la date de fin de chaque fiche avant d'agir [1].

Une correspondance de nom suffit-elle pour agir ?

Non. Confirmez la correspondance à l'aide de l'adresse, des dates et des motifs figurant dans la fiche officielle. La World Bank indique que les recherches par nom peuvent renvoyer des noms proches, mais différents [7].

Devons-nous vérifier les sous-traitants ?

Oui. La liste canadienne est conçue pour les entrepreneurs principaux qui doivent confirmer l'admissibilité de leurs sous-traitants [1]. Le Royaume-Uni exige que les autorités vérifient les personnes associées et les sous-traitants envisagés [9].

Les infractions provinciales et étrangères comptent-elles ?

Elles peuvent compter. La politique canadienne définit les infractions provinciales et étrangères semblables comme des motifs de suspension ou d'inadmissibilité [3].

Les fiches de Crown peuvent-elles remplacer la liste officielle ?

Non. Chaque fiche de Crown mentionne son éditeur et est datée. Confirmez-la auprès de la source officielle avant d'agir sur cette base.

Sources

Services publics et Approvisionnement Canada, « Fournisseurs inadmissibles et suspendus en vertu de la Politique d'inadmissibilité et de suspension », canada.ca. Page datée du 2026-09-03. Consulté le 2026-10-10.
Services publics et Approvisionnement Canada, « Bureau de l'intégrité et de la conformité des fournisseurs (BICF) », canada.ca. Page datée du 2025-12-12. Consulté le 2026-10-10.
Services publics et Approvisionnement Canada, « Politique d'inadmissibilité et de suspension », en vigueur le 2024-05-31, canada.ca. Consulté le 2026-10-10.
Gouvernement du Canada, Loi sur la corruption d'agents publics étrangers (L.C. 1998, ch. 34), laws-lois.justice.gc.ca. À jour au 2026-09-21. Consulté le 2026-10-10.
Acquisition.gov, « Subpart 9.4 - Debarment, Suspension, and Ineligibility », FAR FAC 2026-01, en vigueur le 2026-03-13, acquisition.gov. Consulté le 2026-10-10.
General Services Administration, SAM.gov, recherche publique des exclusions, sam.gov. Consulté le 2026-10-10.
World Bank, « Listing of Ineligible Firms and Individuals », worldbank.org. La page indique que la liste est mise à jour toutes les 3 heures. Consulté le 2026-10-10.
Commission européenne, « Système de détection rapide et d'exclusion (EDES) », commission.europa.eu. Jalon daté du 2026-06-18. Consulté le 2026-10-10.
Cabinet Office, « Guidance: Debarment (HTML) », lignes directrices relatives au Procurement Act 2023, gov.uk. Mis à jour le 2026-08-17. Consulté le 2026-10-10.
FINTRAC, « Centre d'analyse des opérations et déclarations financières du Canada », fintrac-canafe.canada.ca. Page modifiée le 2026-06-03. Consulté le 2026-10-10.
AchatsCanada, « Dispositions relatives à l'intégrité », canadabuys.canada.ca. Consulté le 2026-10-10.
Groupe d'action financière, « Corruption: Reference guide and information note », fatf-gafi.org. Consulté le 2026-10-10 à partir du résumé de recherche seulement ; le PDF complet n'a pas été récupéré.

Ceci n'est pas un avis juridique. Cette page résume des sources publiques gouvernementales et multilatérales à titre d'information générale. Elle n'interprète pas le droit en fonction de votre situation. Vérifiez la liste et la règle applicables à un fournisseur ou à une opération, et consultez un conseiller juridique qualifié avant d'agir.

Dernière mise à jour : 2026-10-10